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二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循，踐行《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，以自行車運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實自行車運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，提升自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)供給的能力和質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)集聚與融合，推動自行車運動向市場化、規(guī)范化、品牌化和國際化方向發(fā)展，推動自行車運動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為擴大體育消費需求，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟增長提供堅實穩(wěn)定的支撐。

（二）基本原則

市場驅(qū)動，改革創(chuàng)新。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，強化市場監(jiān)管。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，拉動投資消費，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度釋放市場潛力。引導(dǎo)自行車運動市場主體開發(fā)更多符合市場需求、群眾需求的豐富多彩的具有創(chuàng)新性的自行車運動產(chǎn)品和服務(wù)。強化改革對自行車運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，加大改革力度，通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破除行業(yè)壁壘，清除制度障礙，形成有利于自行車運動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系。

因地制宜，國際接軌。立足發(fā)展現(xiàn)狀，整合空間資源，充分發(fā)揮我國地勢地貌多樣和公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色自行車運動產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域文化內(nèi)涵，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制。堅持專業(yè)標準國際化、賽事規(guī)則國際化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，密切與國際組織的聯(lián)系，加強國際交流，引入國外優(yōu)秀成熟的發(fā)展經(jīng)驗，形成中國特色的自行車運動產(chǎn)業(yè)。

權(quán)責(zé)明晰，協(xié)作共贏。明晰自行車運動產(chǎn)業(yè)各主體的角色定位和權(quán)利義務(wù)，創(chuàng)建協(xié)作共贏的利益相關(guān)者生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。國家協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)的布局者、規(guī)范方和監(jiān)督部門，在賽事布局統(tǒng)籌和賽事評估、相關(guān)場地（館）開發(fā)和管理指導(dǎo)、相關(guān)人才教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮指導(dǎo)性作用；賽事舉辦地的地方政府作為政策支持方和后勤保障者，為賽事舉辦提供各類基礎(chǔ)設(shè)施和安全后勤保障服務(wù)，建立醫(yī)療、安保、食宿、賽后清理等支撐體系；賽事運營商作為自行車賽事的直接運營方，負責(zé)組建專業(yè)的賽事運營團隊，策劃賽事、招商引資、賽事實施、賽事總結(jié)等一系列具體工作；利益相關(guān)主體互相配合，不斷提升自行車運動的社會效益、經(jīng)濟效益、文化效益等多重協(xié)同效益。

立足民生，服務(wù)惠民。以滿足人民群眾健身休閑需求為出發(fā)點和落腳點，圍繞“健康中國”，把握自行車運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合區(qū)域文化特點，加大宣傳力度，擴大社會影響，保證人民享有綠色、安全、方便的自行車運動產(chǎn)品和休閑服務(wù)。

（三）發(fā)展目標

建立完善投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新機制，基本形成組織機構(gòu)完善、賽事管理制度健全、賽事活動規(guī)范成熟、自行車健身場所供應(yīng)充足、自行車設(shè)備器材不斷升級、群眾基礎(chǔ)堅實的自行車運動產(chǎn)業(yè)新局面。到2020年，自行車運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達到1500億元，各級各類自行車賽事活動達到5000場。

市場主體不斷擴大。推出一批特色鮮明、具有較大社會影響力的品牌自行車賽事，培育一批專業(yè)、高效、具備較強市場競爭力的自行車賽事運營企業(yè)，涌現(xiàn)一批影響力大、帶動性強的自行車俱樂部，培養(yǎng)一定數(shù)量的具備較強專業(yè)能力的從業(yè)者，推動更多不同領(lǐng)域的市場資本進入自行車運動產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深入推進協(xié)會改革，相關(guān)法規(guī)、標準、政策措施進一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。自行車運動場所供給明顯增加，配套設(shè)施不斷完善。參與自行車運動人口不斷增長，居民用于自行車運動的消費明顯提升。自行車各類各級賽事數(shù)量不斷增加，形成層次分明、種類多樣、上下一體的自行車賽事體系。